關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效降低辦事成本的通知

淮南市各金融機構、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理機構：

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體發(fā)展，提振市場(chǎng)主體信心，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國辦發(fā) 〔2022〕30號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)〉重點(diǎn)舉措的通知》（皖政辦秘〔2022〕55 號）要求，結合淮南市工作實(shí)際，現就進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、降低企業(yè)和群眾辦事成本。通知如下：

一、推進(jìn)“帶押過(guò)戶(hù)”，降低融資成本

嚴格貫徹落實(shí)《民法典》等法律法規的規定，推廣開(kāi)展我市抵押狀態(tài)下存量房和工業(yè)廠(chǎng)房類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)轉移登記方式，增加存量房轉移登記“帶押過(guò)戶(hù)”登記模式：

一是賣(mài)方欲出售抵押貸款狀態(tài)下的不動(dòng)產(chǎn)，且買(mǎi)方需申請貸款用以購房的；買(mǎi)方一次性付款，申請“帶押過(guò)戶(hù)”方式的。

二是由買(mǎi)賣(mài)雙方征詢(xún)抵押權人意見(jiàn)，抵押權人預受理購房人（買(mǎi)方）的存量房貸款申請，貸款申請由抵押權人預審通過(guò)后，買(mǎi)賣(mài)雙方與抵押權人簽訂《存量房交易資金托管協(xié)議》，按《淮南市存量房網(wǎng)上交易與資金監管規定》進(jìn)行交易資金托管或經(jīng)雙方當事人達成一致意見(jiàn)免于資金托管；抵押權人與買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂相關(guān)借款擔保協(xié)議、授權委托書(shū)等。

三是抵押權人出具《關(guān)于帶押不動(dòng)產(chǎn)轉移登記的具結》；不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂購房合同，買(mǎi)賣(mài)雙方與銀行代理人攜《關(guān)于帶押不動(dòng)產(chǎn)轉移登記的具結》和其他相關(guān)材料至不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請不動(dòng)產(chǎn)帶押轉移登記；不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在抵押狀態(tài)下辦理不動(dòng)產(chǎn)的轉移登記；抵押權人領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》，并與買(mǎi)方辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權變更登記。

帶押不動(dòng)產(chǎn)轉移登記和抵押權變更登記完成后，抵押權人與售房人結清原貸款后應及時(shí)將托管的剩余資金給付售房人。

二、落實(shí)順位抵押，顯化抵押物價(jià)值

根據相關(guān)法律法規規定，同一財產(chǎn)可以向兩個(gè)以上債權人抵押，抵押權已經(jīng)登記的，按照登記的時(shí)間先后確定清償順序。上述規定既依法保障了抵押權人的合法權益，又能對抵押物的價(jià)值做到充分顯化，故抵押權人與抵押人在抵押合同中就順位抵押可以不作禁止性約定。根據不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法規，不動(dòng)產(chǎn)登記機構在辦理順位抵押時(shí)，不再要求抵押人提供上一順位抵押權人出具的同意順位抵押的材料。抵押人與后一順位抵押權人向登記機構申請順位抵押登記，后一順位抵押權人書(shū)面說(shuō)明知曉該不動(dòng)產(chǎn)前面抵押狀況并要求辦理順位抵押登記的，予以登記，相關(guān)合同履行通過(guò)協(xié)商或按照法律規定執行。

三、強化部門(mén)協(xié)同，深化“一件事一次辦”集成服務(wù)

在轉移登記、抵押登記等服務(wù)事項向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機構延伸的基礎上，通過(guò)流程集成優(yōu)化實(shí)現企業(yè)群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、抵押登記、抵押登記注銷(xiāo)“一件事一次辦”，通過(guò)系統對接、電子材料使用實(shí)現“線(xiàn)上辦、無(wú)紙辦”；通過(guò)部門(mén)協(xié)同，存量房轉移登記實(shí)現水電氣、寬帶和有線(xiàn)電視等民生事務(wù)同步過(guò)戶(hù)。

各金融機構按照不動(dòng)產(chǎn)登記機構提供的統一接口標準規范開(kāi)展系統對接，聯(lián)通房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記和各金融機構業(yè)務(wù)系統，將貸款審批與抵押登記（含首登、注銷(xiāo)、變更）申請融合，在自有業(yè)務(wù)系統實(shí)現遠程申請不動(dòng)產(chǎn)抵押權預告登記、首次登記 （含購房按揭貸款）、變更登記、注銷(xiāo)登記。各金融機構應積極應用“安徽省綜合金融服務(wù)平臺”遠程申請涉企不動(dòng)產(chǎn)抵押權登記，為企業(yè)融資提供便利。

四、深化電子材料運用，提升政務(wù)服務(wù)水平

進(jìn)一步推進(jìn)電子合同運用。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉移登記合同包括新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同在線(xiàn)提交電子合同版本，不動(dòng)產(chǎn)登記機構不再收取紙質(zhì)合同。倡導自然人、法人通過(guò)皖事通APP“不動(dòng)產(chǎn)專(zhuān)題服務(wù)”及我市不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺簽訂存量房交易電子合同。

在不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章，符合規定條件的電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章、電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。各金融機構使用符合規定條件的電子簽名、電子印章形成的電子材料合法有效，可以作為辦事依據，且不需向不動(dòng)產(chǎn)登記機構移交紙質(zhì)登記申請材料。

五、堅持改革創(chuàng )新，優(yōu)化提升辦事效率

一是將不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請表、單位委托書(shū)、主債權及抵押合同要素信息（滿(mǎn)足登記），以及申請人確認填寫(xiě)信息與原始材料相關(guān)信息一致的承諾，集成為《淮南市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請集成表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《集成表》)。明確抵押登記申請人簽署蓋章的《集成表》與主債權及抵押合同、單位委托書(shū)、抵押登記申請表具有同等法律效力。

二是對接國家市場(chǎng)監督管理總局“電子營(yíng)業(yè)執照”小程序和皖事通APP“電子身份證明”，做到免上傳企業(yè)營(yíng)業(yè)執照和個(gè)人身份證掃描件，實(shí)現“一表申請”不動(dòng)產(chǎn)抵押權登記。各金融機構應積極配合，應用《集成表》和“電子營(yíng)業(yè)執照”小程序，共同為企業(yè)群眾辦理貸款提供便利。

三是在精簡(jiǎn)申請材料的基礎上，進(jìn)一步壓縮抵押權登記辦理時(shí)限，市本級對于涉企不動(dòng)產(chǎn)抵押權登記和金融機構線(xiàn)上遠程申請的不動(dòng)產(chǎn)抵押權登記，辦理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)小時(shí)以?xún)?，審核通過(guò)記載登記簿后實(shí)時(shí)推送不動(dòng)產(chǎn)登記證明電子證照；對抵押登記注銷(xiāo)申請即時(shí)辦結。

淮南市自然資源和規劃局

淮南市中級人民法院

淮南市住房和城鄉建設局

淮南市數據資源管理局

淮南市住房公積金管理中心

國家稅務(wù)總局淮南市稅務(wù)局

中國銀保監會(huì )淮南監管分局

2023年2月23日